河北省高级人民法院主办
当前位置: 法院概况 -> 荣誉展室

履行维护稳定职责 认真做好调解工作

昌黎县人民法院城关法庭副庭长周志玮调解工作侧记

发布时间:2011-08-25 09:52:46


    周志玮,现任昌黎县人民法院城关庭副庭长,1996年参加工作以来, 她始终以维护社会稳定为己任,在审判工作中,坚持调解在先,把是否有效化解当事人之间矛盾纠纷,作为检验案件审理质量的好差标准,实践了一名共产党员对党的事业忠诚负责的誓言。她自2008年5月到城关法庭工作至今,总计审结案件230 件,调解撤诉案件189件,调撤率82%,即时履行率95%。2008年,被省、市、县三级法院评为调解能手,被市、县两级政法委及市法院评为“人民满意政法干警”,2009年,被共青团秦皇岛市委评为“新长征突击手”,并被秦皇岛市中级人民法院荣记三等功。

  调解具有判决不可替代的社会效果,所以在民事审判中,必须把调解工作摆在首位不动摇。

  她认为,调解工作既有利于最大限度地缓解当事人之间的矛盾,也有利于妥善处理现实法律与民风民俗之间的矛盾,这项工作做好了,就能够有效地消除当事人之间的积怨,使之化干戈为玉帛。基于上述考虑,她在审判工作中,不论案件多么复杂,双方当事人积怨多深,她都决不满足于一判了之,而是拿出春风化雨的功夫,努力把功夫下在做好调解工作上。坚持每逢接收案件,首先想到调解,做到不论亲疏,不论远近,从庭上到庭下,从当事人到其亲朋好友,只要双方有调解的愿望,就立即制定调解方案;只要一方同意调解,就积极主动做好另一方的工作;只要调解还有一线希望,就绝不放过做好调解工作的机会,切实把调解工作渗透到案件审理的各个环节,使当事人确实分清是非,达成和解,努力消除社会不稳定因素。在她的不懈努力下,一桩桩难案、缠诉缠访案件都得到了及时有效地化解。比如,昌黎镇汀泗涧村村民韩女士诉梁家父子排除妨碍、恢复原状一案。韩、梁两家东西相邻,院落以东邻韩家所属院墙相隔,由于历史原因,该院墙歪曲不直。94年,韩、梁两家达成协议,约定“日后各方如有工程需要动用墙时,可按韩家北正房墙垛取直”。2000年7月,韩家翻建新墙,由于双方对所立《字据》字面意思理解有分歧,就关于新墙的走向两家发生争执,期间,韩某将院墙北边拆除后按老墙走向垒砌新墙,在尚余7.99米时,韩某感觉这样垒下去,自己的院子北头大南头小,两段墙不在一条直线上,南北相差0.14米。为了取直该墙韩多次找政府寻求解决此事,为此,县、市政府均曾作出相应决定。因为当事人法律意识不强,该案双方均未能使该案进入行政诉讼程序。从此,韩、梁两家为了一墙之争,自2000年到2008年8年时间里争吵摩擦不断,关系不断恶化,两家均陷于苦恼与痛苦之中。韩某也成了村里有名的上访户。2008年9月,西邻梁家为翻建新房施工方便,在与韩协商未果的情况下,将韩家所属南段7.99米院墙拆除了一部分,导致韩、梁两家矛盾升级。2008年9月中旬,韩某以梁家父子侵权为由向昌黎县人民法院提起了民事诉讼,要求对方恢复原状。接受该案后,周志玮通过深入村中了解案情,认为该案虽然双方积怨较深,但是只要本着照顾历史,方便生活的原则去处理,依然具备促成双方和解的可能。于是她耐下性子,到村、镇及有关部门了解情况,摸清摸透案情,力求找到双方均能接受的双赢方案。经过调查了解和双方所提供的证据进行分析,加之对诉讼成本的估算,她感到此案以维持现状为宜。为此,开庭前她找到双方进行调解,充分说明好亲不如近邻,与人方便自己方便的道理。对原告韩某着重讲清南小北大对于现实生活并没有多大影响,讲清相信科学反对迷信。对被告着重讲清互谅互让、团结互助。使双方认识到她所提供方案的合理性,破除了双方在诉讼中存在的“人争一口气,佛争一柱香”的心理。一次次耐心说服,一次次明法释理,终于化解了双方恩怨,使案件得以调解。案件调解后,双方均给她送来了锦旗,原、被告双方现已正常交往。

  调解工作作为一种工作方法灵活多变,所以,做好调解工作必须掌握正确的原则和工作路数。

  她常讲,“调解协议均相似,调解方法总不同”,要做好调解工作,关键是要讲究工作的方式方法。这样,才能使调解工作做到因案而变,因时而变。

  坚持开庭查明事实。她觉得做好调解工作,必须始终一以贯坚持以事实为依据的总原则,坚持克服不做调查“估堆”、“砍块”等粗枝大叶的工作作风,以细致入微的工作,让当事人不但知其然,还要知其所以然。这样才能使调解方案合情合理,为群众接受,才能找准问题的切入点,进而把工作做到位,做到家。比如,随着车辆全员全额保险政策的不断推进,涉及交通肇事类案件,保险公司作为被告的案件与日俱增,因为保险公司作为国有企业单位,对理赔手续要求完备无误,因此,对受害方提供的证据提出了较高的要求,如果受害方提供的证据不足不全,往往因保险公司拒绝而使调解工作的努力付之东流。所以每逢遇有此类案件,她都适时做好当事人的导诉工作,要求受害方对赔偿什么项目,赔偿多少数额及时进行举证,确保赔偿要求符合保险合同的规定,符合法律的要求,为做好调解工作打下坚实的基础。正因如此,在有保险公司参与的交通肇事类案件中,她所审理的此类案件调解率达到90%以上。

  适当考虑当事人的生活条件及履行能力。她觉得,要做好调解工作必须结合实际,克服“千篇一律”“千人一面”一刀切的工作方法,采取灵活多样的工作方法,入情入理的开展工作,才能拿到解决问题的“金钥匙”,做到一把钥匙开一把锁,使当事人解开思想圪塔,化解矛盾,解决纠纷。就执法而言,依照法律规定,调判、执行是原则,适当考虑当事人的现实生活状况及给付能力,进而确定相应的赔偿数额,也是法律所允许的。司法实践中判决这类案件较难掌握,但是如果调解成功,往往会产生良好的社会效果。某男孩未满16周岁,辍学后打工,2008年5月25日收工后骑摩托车回家,因天黑车快,与被害人相撞,致被害人死亡,经依法计算,赔偿数额多达22万余元,这样的赔偿数额,对于这个孩子家而言,犹如天文数字,就是变卖全部家产也不及赔偿数额的一半。她想,该起事故已经给一个家庭造成了极大痛苦和不幸,不能再把另一个家庭拖垮,最好的办法是做好双方工作,使被告家既要拿出最大的诚意,尽最大限度给于原告方以赔偿,又要使得受害方在精神上得到慰藉。所以,开庭时她没有急于提出调解方案,而是给原告一定时间,调查了解被告方家庭生活状况,另一方面加紧做好被告父母的工作,劝其尽最大努力筹款,做好赔偿事宜。最终在被告父母拿出全部积蓄加之部分贷款的情况下,被告方以赔偿原告方72000元数额与原告方达成协议。该案虽然调解数额与依法计算的数额之间差距较大,但因为符合生产生活的实际,双方均表示满意,防止了法律白条及缠诉上访情况的发生。

  重视庭下调解。过去,她曾经担心庭下调解不成,当事人会对自己产生误会,一度对庭下调解心存顾虑,不敢进行庭下调解。通过近年来的不断尝试,她对庭下调解也有了新的认识,就是尽管调解协议与判决结果之间存在一定的差距,但这是当事人经过自己考虑对自己权利进行处分的结果,只要依法进行调解,完全不必要因噎废食。特别是双方责任案件,当事人双方一般都有损失,为了减少各自损失,在双方自愿的情况下,以审判人员为中介进行“讨价还价”,也是情有可原的。相反此类案件由于一方或双方过错,当事人的身体、内心或轻或重多少会受到伤害,庭上调解往往因为对方一句不中听的话而怒上心头,使调解工作半途而废。据此,她对庭上调解不成的案件,坚持为当事人提供庭下调解的机会,取得了明显效果。两年来,她所调解的案件,庭下调解成功率达到一半以上。

  民事案件案情复杂多样对调解工作提出了很高要求,所以,审判人员必须注重提高业务素质和职业素养。

  她认为,民事案件具有原因的多发性和人员的多样性的特点,案件的解决关系当事人双方的切身利益,所以当事人对案件的解决都给予高度关注。因此,要求办案人在熟练掌握业务、讲究工作方法的同时,还必须具备相应的道德修养,努力把法律案办成知识案、智慧案、诚信案。

  从细微观察入手,做到办案细心。她觉得,要有效做好当事人的思想工作,必须摸清当事人的心理,正真知道当事人想什么、干什么,才能把握好当事人的心理脉搏,进而把话说到当事人心里,道理讲到点上,做到于细微处见智慧。所以,审判工作中,她对当事人的一言一行、一举一动都细心体会,力求以小见大,发现有利于调解的有价值的线索信息。比如,城郊区孔庄村民白某从另一村民手中买下了一套房屋,由于历史原因,该房屋宅基地将马家夹在中间,由于盲目追求宅基地的利用效率,白某在马家南部将马某家南院门封死不能通行,在马家院北堆放了大量柴禾,致使马家生活不便。在马某找白某交涉此事时,双方发生争执,马某将白某打成轻微伤。不久,马某弟弟找白某交涉时,马某弟弟与白某丈夫又互殴各致对方轻微伤。受理该案后,双方口口声称要把架“打到底、打出头。”为了调解该案,她分别把双方找到法庭了解案情。与白某谈话时她的一句“如果能把北边的地卖了就好了”的一句话一下子启发了她,既然双方矛盾因地而起,而且原告有意卖地,如果被告愿意调整此地,岂不因消事灭。于是,她决定促成双方之间的土地互换。当她征求马某意见时,马某一声长叹:“架都打到这份上,还能做买卖吗”。她见马某也有调整土地之意,就按自己打听的地价,并综合受伤人员住院花费,为双方提出了一个支付数额,在她的撮合下,马某给付白某3500元。就这样两起人身损害案件,顺利和解。双方也化干戈为玉帛。

  真诚待人,做到接待当事人耐心。她认为,当事人遇有案件,可谓是生活中最大的难心事、烦心事。他们到法院找主办人陈述自己的事实理由,倾诉自己的烦恼和观点,不是给法官出难题找麻烦。所以,她在审判工作中,不论时间多紧,工作多忙,只要当事人找她陈述案情,她都暗自要求自己不厌其烦,耐心倾听。只要当事人话没说完决不轻易打断;只要当事人没有离开的意思,就不借故推辞,努力让当事人把话说尽说透,做到于耐心处见真诚。进而最大限度的了解案情,吃透案情,促进调解工作的顺利进行。城关的白某与王某夫妇,已年近七旬,婚后几十年一直务农,靠勤俭持家,现在子孙绕膝,生活虽不富有但也幸福祥和。但是随着旧城改建工作的进行,二人对几十万元的补偿款在使用上出现了分歧,老两口闹了个不可开交,你说先干这,她说先干那,争执不下。向来在家中说一不二的老王头,就动手打了老伴白某。白某感觉万分委屈,一气之下与老王头闹起了离婚。儿女们几经劝说,又觉得没脸见人,干脆对老两口离婚一事不管不问。起诉后,白老太找到法庭,把她是如何相夫教子,如何勤俭持家,足足讲了大半天。对于到老还挨老伴打一事耿耿于怀,表示说啥也不与老头过了。听完白某的叙述,她觉得白某具备我国传统女性的美德,属于典型的贤妻良母。因此,她在对白某表示同情的同时既对她的优点给予肯定,也劝老人家不要为一时之气而动急。真心的劝说,终于使白某心情平静下来。后来,等老王头到法庭后,她历数了白老太对家庭中生活的优点和对老王头的忍让及老王头在夫妻关系中的霸道行为,直截了当地对他打人一事进行批评,当面让他向老伴赔礼道歉。看她说的有理,老王头收起了倔脾气,表示在补偿款的使用上一定尊重老伴的意见。夫妻双双把家还。事后,白老太逢人便讲“我的话连我的儿女都听得不耐烦了,没想到周法官却足足听我唠叨了大半天,我心里知足”。

  端正态度,做到热心。她常想,作为一名党员,对当事人热情服务既是本职工作的要求,也是实践党的宗旨意识的体现。所以,每逢接待当事人,她都把“良言一句三冬暖,恶语伤人六月寒”作为自己的座右铭,要求自己在接待当事人时坚持态度上热情,言语上平和,行为上合乎礼节。做到以热心之处见真情。具体做到以一句“您好”相迎,以一句“您别急”相劝,以一句“您走好”相送。努力赢得当事人的信任。城关镇的肖某在曹妃甸工业区鑫茂源物业管理有限公司做饭。一天,由于食堂内地面较滑而摔倒,致右臂骨折。该公司支付了医疗费用,为追偿后续赔偿费用,原告将公司法定代表人宋某告上法庭。她在审理该案时明确指出该案被告应为茂源物业管理有限公司。没想到肖某一听就火了,认为她是有意刁难,还说了一些“被告用钱买通了她”之类难听的话。对此,她没有在意,而是拿出被告提交的证据及相关法律规定对其耐心解释,说明被告应为公司的道理。考虑到被告既是该公司的法定代表人,且亲自到庭,开庭时,她还是不计前嫌对该案进行调解,使该公司按规定补足了对原告的赔偿数额。拿到赔偿款后,肖某真诚地说“对不起,我误解你了。”

  抓执行是做好调解工作的工作保证,所以在调解工作中,必须十分重视做好调解后的执行工作。

  调解协议达成了本身是件好事,但不等于调解工作就做完了,没事了,还应进一步延伸,下力做好调解后的执行工作。首先,抓好即调即执。就是对当事人能够立即执行的调解协议,不论时间多紧,任务多重,都趁热打铁抓好执行,防止因当事人反悔,给案件执行工作带来不必要的麻烦。如刘某是县城的一名出租汽车司机,一次他从郭某经营的汽车润滑油销售中心更换了某型号的润滑油。由于该润滑油存在质量问题,在使用上这种润滑油后不久,刘某的汽车发动机便出现了故障,给刘某造成了一定的经济损失。刘某随后找郭某要求给予经济赔偿,郭某随即联系生产厂家商讨赔偿事宜,生产厂家派人开车来到刘某处了解情况时,与刘某协商未果,刘某即将厂家人员乘坐的轿车扣押在刘某处。因刘某所扣车辆不是厂家的车,而是该厂业务员租用当地裴某的车,因此,被扣车辆所有人裴某向法院起诉,要求刘某返还被扣车辆,赔偿由此造成的车辆停运损失。这个案件表面上看比较简单,刘某采取自助行为,扣押了没有赔偿责任的车辆所有人的汽车,属于典型的侵权行为,应该返还车辆。但是她想,如果一判了之,刘某则会因为汽车维修的损失得不到赔偿,必然对执行工作产生极大的抵触情绪。同时原告是外地人,如果将此案推入执行程序,就会增加原告的诉讼成本,造成原、被告双方损失进一步扩大。为此,她暗下决心,调解该案,努力做到一调百了、案结事了。开庭时,她在肯定刘某所受到的损失应该得到赔偿的同时,也根据《产品质量法》及《消费者权益保护法》的规定,着重讲清 “因产品存在缺陷造成人身、财产损害的,受害人可以向产品的生产者要求赔偿,也可以向产品的销售者要求赔偿,属于产品的生产者的责任,产品的销售者赔偿后,销售者有权向生产者追偿”的道理,指出其扣押不属于生产厂家的汽车,系行使权利错误,应承担侵权责任,不仅应返还所扣押的汽车,还应承担其错误行为给汽车所有人造成的损失。一番话深深的感动了在场的原告裴某,他说:“法官不分生、熟,不分外地本地,确实依法办案,我就放弃要求赔偿损失的诉讼请求。”刘某也当即表示返还原告车辆。为了防止意外,影响双方履行,她又趁热打铁,与庭内两名同志到现场监督刘某履行返还义务。然而,前往执行的途中,意外情况发生了。就在她们前往执行的途中,销售商郭某听说本案已调解的情况后,担心自己将来向刘某赔偿后,自己难以向厂家追偿。于是带人前来阻挠执行。所以,她们刚一下车,便被郭某带来的人及围观者围了个水泄不通,现场气氛十分紧张,稍有不慎,局面就有失控的可能。对此,她没有退缩,而是在现场对郭某讲法律,讲道理,说明暴力抗法的危害,遵纪守法的好处,及时将郭某的情绪稳定下来。同时根据本案原、被告提供的情况,主动与厂家进行联系,客观说明刘某、郭某的损失数额,最终生产厂家最后承诺承担该案所造成的刘某、郭某相应损失。该案圆满执结。其后被告刘某维修汽车的损失也得到了厂家的赔偿。其次,对分期履行的案件抓好跟踪执行。就是对暂时履行有困难的案件,由当事人约定分期履行的日期,一旦到期就立即通知当事人按协议履行,防止一拖再拖。如赵某诉王某雇员受害损害赔偿一案,王某筹借资金在城边开了个饺子加工厂,雇佣了赵某做饺子工。开工不久,赵某的手指不慎被拌馅机绞住。当时,王某立即将赵某送入医院治疗,花医药费一万多元。赵某出院后,即向王某主张赔偿。王某虽同意赔偿,但因加工厂刚刚开业资金周转困难。双方约定调解协议签订时,王某先行赔偿赵某一万元,余款于半年后给付。该案调解半年后,未等赵某申请,她及时提示王某给付赵某赔偿款。当王某将赔偿款交送法庭后,当她通知赵某取款时,赵某感激地说:“没想到,你们法院就像自己的事一样去办”。

责任编辑:常新    


关闭窗口